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土地不能自由買賣導致中國房價扭曲

[日期:2012-12-15] 來源:茅于軾博客  作者:茅于軾 [字體: ]

  各位來賓,非常感謝給我一個機會在這兒談談我的看法。

  我們國家面臨的問題是增長率在往下走,我們看看增長率變化的情況。這張圖是最近十年GDP的數值,黃顏色的是GDP當年的數,去年是47萬億,黑道道是增長率,2007年以前,增長率保持上升的狀態,2007年以后,現在下來了。今年我們的問題是要保8,雖然我們的目標是7.5%,但是GDP的增長確實關系重大。過去30年改革成功的原因,就是GDP的增長。

  GDP的增長從哪兒來呢?歸根到底是改善資源配置來的,經濟增長的根源是資源的合理配制,我們說經濟學研究資源配置問題,什么是資源配置?我的解釋是人盡其才,物盡其用,人和物都有不同的用處,可以放在不同的地方去用,要用得好經濟就增長了,反過來經濟就損失掉了。

  比如說改革以前,農民是不許離開農村的,就在農村種糧食,種莊稼。改革以前,我們的干部要下放農村去接受再教育,城里的學生也要下鄉去,這些都是資源配置的錯誤,都是把勞動用錯了地方。勞動用錯了地方,勞動不但不創造財富,而且會消滅財富。

  改革以后,我們資源配置有很大的改善,首先是農民可以進城了,他在農村依靠土地得到的產出是很低的,進城以后,他可以尋求自己的工作,選擇的機會很多,都可以發揮自己最大的長處。這樣的話,它的生產率就大大提高了。過去學生要上山下鄉,現在學生不需要上山下鄉,他可以上大學,上職業學校。改革以后,在開始的時候農民是不可以當公務員的,公務員是城里人的特權,現在農民也可以考公務員。資源改善的機會也把它開放了,這是講勞動。

  從資本來講,以前的資本就是靠政府計劃委員會來配制資本,現在有了更多的渠道,比如說私人資本可以自己創業,辦公司、辦小攤,擺一個小攤,有各種各樣的機會,資本的使用效率也提高了。所有的物資如果能夠自由交換,它一定能夠找到它最好的配制。反過來講,如果沒有自由交換,好的配制就不能實現。所以我們說“勞動創造財富”這句話是不對的,是“資源配置創造財富”,勞動用錯了地方不但不創造財富,還會消滅財富。改革以前的勞動就是消滅財富的。

  剛才我舉了一些例子,比如說大煉鋼鐵就是一個消滅財富的過程,大煉鋼鐵是不是勞動?當然也是勞動,但是這種勞動投入多產出少,就消滅了財富。

  資源配置是什么意思呢?就是人盡其才、物盡其用。經濟學家講資源配置,其實外行人不懂什么叫資源配置,我想如果把資源配置解釋成人盡其才,物盡其用,一般人都能聽得懂。勞動創不創造財富,看勞動用得對不對。

  剛才我講煉鋼鐵把勞動用錯了,我們講種糧食是不是創造財富,也不一定。首先看誰種糧食,會種糧的去種糧,不錯,資源配置是對的,不會種糧的人去種糧,那就糟蹋掉了,糟蹋人才了,把勞動用錯了。在座年齡大一點,四五十歲的人可能都知道,我在農村也種了很多年的糧食,那時候我是一個工程師,工程師也去種糧食,機關干部也去種糧食,教師、醫院的醫生都去種糧,認為只要勞動就創造財富,那就完全錯了。而且種糧食不僅要看誰去種,還要看哪塊地上種,必須是適合種糧的地去種糧,適合做其他用途的地就不該去種糧。大家開車往往找地方停車找不到,你把停車場去種糧食好不好?那就是資源配置的誤配,配制錯了。用很簡單的道理來說,物和人都要把它用好了,也就是人盡其才,物盡其用。

  不光是人和物,還有信息的配制,信息配制的改善同樣是創造財富的。同樣一個物,你把它用好了,財富就出來了,舉一個例子,香蕉從廣東運到北方,這就是改善了香蕉的配制,香蕉沒變還是那個香蕉,但是它的財富增加了,現代社會的財富增加主要靠資源配置的改善。香蕉從南方運到北方是在空間上調節了資源配置,在南方香蕉很多,北方香蕉很少,一個香蕉從很多的地方放到了很缺的地方它的價值就提高了,這就是財富的創造。

  香蕉從南方運到北方是空間上調劑了余缺,在時間上調劑余缺也是財富的創造。比如說秋天的時候,糧食很多,價錢比較便宜,到了春天,糧食吃了半年就減少了,糧食的價格就會上漲,糧食就比較稀缺。如果我們在秋天把糧食買進,到春天把它賣出去,這是賺錢的,這是財富的創造。我們說“投機倒把”,那都不對,那是財富的創造,那是時間上調劑余缺。

  這種時間和空間余缺的調劑是財富創造的重要方法,我們過去認為這是沒有勞動就賺了錢了,便宜的時候買進,貴的時候賣出去,什么事也沒干,賺了很多錢,就是剝削,這種看法非常錯誤。三年災荒餓死人,現在大家吃飯剩下很多的菜,如果把菜放到餓死人的時候吃,不但創造財富還能救命。所以我們要懂得“人盡其才,物盡其用”,創造財富的根源。

  特別是我們知道生產的三個要素--勞動、資本、自然資源,所以勞動力的正確使用是非常重要的,用錯了就損失了財富的創造。改革以前,剝削階級子弟不許上大學、不許參軍、不許入黨,這就損失了勞動力資源配置優化的機會,現在這些限制已經完全取消了,但是政治身份對求職和就業還是有影響。比如說省部級以上的干部絕大多數都是黨員,不是沒有障礙的勞動力資源的分配,我們看到西方國家很多單位它的廣告上都寫這句話。跟以前比,階級的成分不存在了,但是現在還有相當多的歧視,比如說戶口,農村和城市戶口的人,在有些方面就業是有不同的限制。現在農民能進城了,這確實是中國改革30年財富增長非常重要的原因。但是現在我們的農民進城,他的家庭不能進城,他一個單身勞動力進城,資源配置的角度來講比過去改善了,但是他的家庭還在農村,這是我們現在一個重大的社會問題。他們是一批不穩定的勞動者,今年在這個城市,明年跑到那個城市去了,他們是單身在城市里面,單身和一個成家的家庭中的一員是不一樣的,對社會的穩定是不一樣的。

  剛才我說了,勞動、資本和資源這是最重要的三個生產要素,剛才我談到勞動力資源配置的改善,我還要談一談土地資源的改善。我們國家的土地很缺的,我們的平地只占了全部國土的12%。像日本這種山很多的國家,平地占了全部國土的24%,比我們高一倍,所以我們的土地使用非常緊張。各位如果坐飛機,在中國上空走一圈看看,底下都是很破破爛爛的地,都用不上,有一塊小平地就有人在那兒住。因此,把土地用好是我們資源配置的一個重要問題。

  可是我們國家土地是不能自由交換的,不能資源交換,配制肯定出問題,因為有自由交換的時候,不管是人、是物、是土地還是什么,都會尋找最好的機會去使用它。禁止它自由流動,這種機會就不存在了,所以我們國家土地上的浪費非常非常巨大。我們要恢復GDP的增長,勞動力要優化配置,特別是土地。

  我們的農民有土地的使用權,但是沒有買賣的權利,所以中國的農民雖然有土地,但是非常窮。臺灣的農民、日本的農民都是很富的,他們有土地,而且土地可以自由買賣,所以臺灣的農民很富,日本的農民很富,中國的農民有土地,但是不讓他買賣,所以他就變得很窮。如果我們土地能夠自由買賣,農民能夠把土地賣給開發商,而不是由政府收購再拍賣給開發商。這樣的話,土地價格就會下降,這是很顯然的,有競爭,土地價格就會下降;土地價格下降,房子的價格也會下來。

  我們現在的房子價格簡直是驚人,我最近到荷蘭去,大家知道荷蘭是一個很富的國家,它那兒的房價只有北京的1/3,他們的收入比我們高四五倍,房價只有我們的1/3,你看一下我們的房價扭曲到什么程度。房價扭曲有很多的原因,其中一個重要的原因就是土地不能自由買賣。土地如果能夠自由買賣,不但解決了土地的優化配置,該做停車場的就不會拿去種地了,他自然會優化配置,而且農村可以變得富有,就解決了一個很大的貧富差距問題。而且房價可以下降,城市里的房價下降,農民手里有錢,他就有可能到城市里面來租房子、買房子住下來,解決了剛才我講的農民進了城,家庭不能進城,我們現在城鎮化巨大的障礙就是房價高,房價高的一個重要原因是土地被壟斷了。

  這不但解決貧富差距,解決房價太高,而且對社會安定有很大的好處。現在我們的農民是單身在這里打工,單身的犯罪率是比較高的,他變成家庭的一員,犯罪率就降低,而且夫妻長時間分居造成很多的社會問題。

  土地不能自由買賣,還有一個巨大的障礙,為了糧食安全,18億畝耕地的紅線,因此不能做到地盡其用,這塊地不能干別的,要得種糧食,全世界這么多糧食安全,沒有哪一個國家是用耕地紅線來保護的,只有我們這個國家非常奇怪,以為耕地紅線就可以保護糧食安全,這是一個大問題。今天沒有時間談了,我是從土地資源的優化配置來看,這個問題是值得大家注意的。

  我說了三大要素的配制,最后一個就是資金優化配置。金融業沒有生產勞動,金融業就是計算機上調出數字,銀行也好、證券也好、保險也好、信托,各種各樣的金融,就是把錢調來調去,把錢調到最好的地方去用,錢盡其用,也是資源配置。所以金融業賺很多的錢,沒有生產勞動,但是優化了錢的配制,也是財富的創造。不是說只有實體經濟才創造財富,虛擬經濟也創造財富的,那就是金融業賺錢,金融業賺的錢不是剝削來的,不是把別人創造的錢拿來了,不是的,是他自己創造的。他怎么創造?錢盡其用。

  我們的金融業在過去改革30年做出了很大貢獻,中國整個基礎設施跟所有的發展中國家比可以說是做得相當好的,這就是金融業在里面起作用。當然,也發生了很多的浪費,特別是現在有些地方基礎設施已經過剩了,建了很多沒有車跑的高速公路,很多賠錢的飛機場。由于金融業缺乏競爭,沒有自由,所以資金的配制一定不是最優的,我們存在利息率的差異,利息率是市場決定的,不可能有很高的利息率和很低的利息率存在,但是我們國家既有很低的利息率,又有很高的利息率,我們國家資金配制的潛力非常大,我查了一下我們的統計,我們國家現在有40萬億的儲蓄存款,光是儲蓄存款,不算其他的機關單位的存款,40萬億,如果提高1%就是四千億,去年我們的GDP是47萬億,如果40萬億的儲蓄存款利息利率提高1%,相當于GDP的0.85個百分點,如果我們能夠把儲蓄存款的使用效率提高3個百分點,GDP就能上去兩個半百分點,現在我們7%,你把資金用好了,就是9.5%了。我們的貸款利息,銀行的貸款利息7%,但是民間借貸的市場利息一般是36%,這是很普通的。同樣是貸款利息,有的低的是3%,有的高的7%,有的高到30%多,相差了五六倍。如果把7%的資金優化到30%的資金上去用,利息利率就市場化了,30%的就不會那么高了,也會下降了,7%的那部分也會上升了。所以從資金利息的配制,使利息率提高,我們GDP有巨大的增長空間。

  我們改善資金配制的方法是自由交換,目的是人盡其才,物盡其用。每一個交換都是改善了它的配制,不自由配制就會錯誤,只要取消各種配制的限制,當然有一些限制是必要的,有的說有外部性,對環境有破壞,這種配制需要由政府管理。剛才講了,勞動力、土地、資本這三大要素的配制都存在問題,因此經濟增長有非常大的空間,中國和發達國家比較,我們的人均GDP只有人家的幾分之一,剩下的幾分之好幾從哪兒來?從改善資源配置來。

  改善資源配置的方法,自由交換。我們的消費品基本上是自由的,大家口袋里的錢在超級市場可以買好幾千種商品,很自由,說明改善自由配制的潛力已經沒了,都用出來了。但是在投資品領域是不自由的,你要土地,你買不到,需要審批。項目需要審批,因此WTO不承認中國是市場經濟國家,我們在投資方面存在巨大的問題,投資占了我們GDP的49%,這么大比例的資金用得不好,這就使得我們國家的GDP增長受到了很大的傷害。這就是我今天給大家介紹我的想法,說得不對,請大家批評,謝謝!

  (在網易經濟學人年會上的主題演講)

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